丹尼尔 阿瑟 拉普力思
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法国移民法介绍
目录
什么人可以移民法国？
外国人可以从事什么样的工作？
移民法国的程序？
违反规定将受到什么惩罚？
违反移民法的制裁
违反移民法制裁的程序
难民
其他受保护的人员
入籍
主要的法律文件
1945年11月2日45-2658号关于外国人入境法国及居留条件法令
1952年7月25日52-893号关于庇护权法令
外国人的情况各有不同，主要取决于他们是否原籍是欧共体国家，是否来自于同法国签有移居条约的国家（美国就是其中的国家之一），或者，是否来自于其公民被严格控制进入法国的国家（有30几个国家）。
欧共体国家
欧共体的一个基本原则是，欧共体国家的公民可以在欧共体内自由地流动。 欧共体国家的公民拥有此种权力，从而保证了他们可以在法国从事贸易，但是，并没有因此而减少其申请移民的程序。尤其是，他们必须向当地警察局申请"居住卡"。申请居住卡时，必须提供在法国所从事的经济活动的证明；在法国建立办事处的公司经理签署的聘用合同，任何申请注册的法国公司的公司章程，在法国建立分公司的外国公司的公司章程和注册证，办公地点的租赁合同。 公民不需要签证的国家
不象欧共体的成员国公民那样，有15个国家同法国签有协议，使得这些国家的公民可以进入法国并逗留3个月而无需签证。这些国家包括：安哥拉，加拿大，塞普路斯，HOLY SEAT （字典没有这个国家-译者），匈牙利，冰岛，日本，马耳他，摩纳哥，挪威，圣马力诺，韩国，瑞士，捷克斯洛伐克和美国。在1986年，由于恐怖袭击，马格里布国家（突尼斯，阿尔及利亚和摩洛哥三国的总称）的公民失去了免签进入法国的权力。 法国同有限的几个国家签有移居条约。例如，在法国和美国之间，双方签署的移居条约使两国的公民有权在对方国家居住，但是，并没有因此而减少正常申请移民的程序。上述所有国家的商人只要不放弃在以其原籍为中心的业务活动，则可以到法国来从事贸易活动，而无需签证。对诸如美国这种同法国有移居条约的国家的公民来说，他们还有一个额外的优势，即只要他们遵守移民程序，则有权在法国永久居住。申请人必须证明，在所计划的在法国居住期间内，他们有足够的方法维持生计。律师在此种情况下最有用，可以保证其符合程序规定，避免延误。
公民需要签证进入法国的国家
大多数国家属于此种情况。即使是以旅游者的身份到法国来，这些国家的公民也需要签证。这种签证通常是短期签证，如果另有其他目的的话，律师的帮助就尤为有用。
使签证官向这些国家的申请人签发签证的最有说服力的就是，证明申请人实际上将返回其原国籍，不会成为黑户。因此，重要的一点是，要证明申请人同其祖国有着千丝万缕的联系（家庭，高收入，富有的财产，社会地位，等等）。
法国移民条例将工作关系分为"雇佣"，"自由职业者"，"商务活动"。根据对其所计划的活动所属的不同类别，审批程序或多或少地有些复杂和冗长。最困难的申请批复就是雇佣工作。除了达到高级职员水平的工资的工作之外，申请人所在地区的任何失业现实和受到质疑的具体雇佣工作都能使雇佣工作申请被驳回。外国人要想得到从事某些自由职业的批准（如医生，律师，会计师，工程师，建筑师），也是很困难的，他们需要本地学院和/或专业资格证书。但是，其他一些不需要专业证书的职业（作家，艺术家，作曲家，顾问。教师），审批程序就简单和快速多了。乌拉圭回合有关服务的协议至少保证了大多数服务商享受国民待遇。
出通常要符合规定，任何演出都被认为是雇佣工作。雇主首先要提出申请，对特殊的演出或参加人员有限的演出的申请审批很快，成功率高，长期演出合同的情况不多，审批部门对此批准的可能性也要小得多。如果所计划的活动具有商业性质的话（买卖货物或服务），就要在居住证外加上特殊的"商人身份卡"，对此问题的审批程序通常象登天一样难。商人身份卡要经过层层行政审批，从而加大了被延误的风险。申请商人身份卡的人都是有限公司和商业代理公司的首席执行官们。在实际操作中，为了在法国开发全新的商业买卖，商人要申请工作批准，他们比大的跨国公司的经理更难得到此种批准。尤其是，对将要开展业务的新公司所提交的移民申请将由商务部审查。因此，这种申请将要包括项目可行性的证明材料。
所有进行商务活动的申请人必须证明，他们对所建议的业务有关系的各个方面均已做了资金安排。
除了条约国（如欧共体公民）公民外，所有希望移居法国的外国人均必须向其申请时所在国的法国领事馆提交申请。总之，是希望以此证明，如果他们不是所在申请国的公民的话，那他们也是合法地生活在该国的。
但是，这一规定仍然有例外。例如，根据联合国宪章申请在法国避难，以躲避其政府迫害的难民，或者，根据法国法律，躲避其国家的任何其他人的迫害的难民，他们均可以在抵达法国后的地点直接申请移居。此外，法国政府部门对需要在法国逗留，以便得到在其国家得不到的医疗治疗，或那些旅行将使其处于危险的人，发放临时居留证。
如果领事馆拒绝发放签证，还有上诉程序。
http://www.lapres.net/html/visapp.html.
对违反移民法的惩罚
对在法国违反移民法的处罚的形式是多种多样的。
没有得到正式批准而进入法国，或合法签发的签证逾期停留者，被看成是犯罪行为。除了家庭直系亲属外，任何人都有可能被指控帮助别人违反移民法。
雇佣黑户或向黑户提供工作是违法的。
打工的非法移民犯有两项犯罪行为（非法移民和非法打工）。
非法移民有时在一进入法国就被查获，有时在街头被查问时被发现（根据刑事犯罪法所做的审问）。黑户经常在地下工厂工作时被逮捕。有时，这些人在当地申请"恢复合法"身份时被逮捕。
通常，搜查令由地方检查官决定。但在有些情况下，却会导致停止搜查的决定（如象打击工厂的非法打工，或被追查的非法移民有可能是合法居住，例如，如果他们同法国公民结婚并共同抚养法国儿童）。
根据法规，主要对以下几种违反移民法的行为进行处罚：
非法移民：
帮助非法移民：
非法打工：
非法从事贸易：
未得到批准而雇佣工人：
实际上，犯罪会被判刑，罚款通常并不高，甚至离最高限还差得远，许多服刑都缓期执行。（确实，许多短期服刑根本就没有执行）
但是，除了上述处罚外，违反劳动法（或严重的刑事犯罪）所带来的一个严重的实际后果就是，主管部门通常会拒绝对该违法者的移民许可的续展，并且，将拒绝向其签发移民许可，即使该违法者有其他的理由（诸如连续在法国居住，超过法律规定的最小期限）而有资格得到移民许可。
在这方面，法国的程序尤其复杂，原因是可能会牵扯到刑事法庭，民事法庭和行政法庭。而且，每一个案件在法国司法系统中均有上诉程序。更有甚者，有些案件可以上诉到欧洲人权法院，而且，根据最近欧共体通过的人权宪章，有些案件上诉到了欧洲法院。
任何情况下，即使是在法国的司法程序中，对上诉法院的选择，寻找有可能成功也可能失败的上诉理由以及上诉程序，所有这些对任何外行人来说，都是非常复杂的，没有一位"律师"帮忙，不会有希望将其进行下去。
最使人生厌的是遣送一名外国人，该程序始于当地警察局签发的信函，要求该外国人在30天内离开法国。举例来说，一名学生未能证明实际正在攻读所学的专业，他或她就有可能收到这种信函，或者一名已经数月没有工作的外国人可能会收到这种信函，或者那些在当地政府部门请求移民许可，但行政部门却决定拒绝该申请的人会收到此信函。对这一决定的上诉可以通过行政渠道或提交到法院。诉状中应申明上诉的确切条件，否则法院将视为无效上诉。对上诉期应格外注意，因为法院将严格地予以执行。
外国人被获准在法国居住和工作，后来却被拒绝该批准的延期，这个决定通常会提交到当地的"居留资格委员会"，该委员会是专门就外国人
签证延期问题同当地政府进行对话的咨询机构。实际上，该委员会很少提出对外国人有利的意见。任何情况下，该委员会的意见对行政当局都没有约束力。
如果收到离开法国信函的外国人照此办理了，并在离开时，根据行政部门的指令行事了，如果他或她后来提出正当理由，申请再次到法国居住的话，居住许可通常会得到批准。
如果外国人没有在规定的时间内离开法国，以后的某一天很可能会收到一份通知：一项行政决定，强迫他或她离开法国。该通知由挂号专递送达，并有收到确认。
或者，如果该外国人被警察拘留，则通知将送交本人。诉状中应申明上诉的确切条件，否则行政法院将视为无效上诉。对上诉期应格外注意，因为行政法院将严格地予以执行。
如果收到强行离境通知的外国人没有离开法国，那么，今后不管出于什么原因而在街上被警察稽查时，或因为违反劳动法而被行政拘留时，他或她将被立即送出法国。在这个阶段，上诉的延缓期非常之短（通常为48小时
- 从"强制离境"通知起，按小时计算）。如果该外国人实际上已经通过邮递或其他方式收到了通知，并且，如果他或她没有在规定时间内上诉，那么，他或她的对该强制离境通知的上诉已丧失了有效性。
还会发生一种情况，就是外国人在受到稽查并被发现没有移民许可时，但主管部门当时无法判明其身份。如果该外国人宣称有权在法国居住（例如，如果该外国人有签证，但其护照被偷，并且有挂失记录），则该人将被"行政拘留"，直到情况搞清楚为止。
主管部门也会决定将其遣送回原国籍（假如主管部门知道其原国籍的话）。如果该外国人的国籍未能得到证明（如通过护照），则在遣送该人去任何国家前，将询问被遣送国驻法国领事馆，是否他们承认该人为其公民。
任何情况下，当警察逮捕一名没有证明、身份不明的外国人时，在送交法庭前，他们可以拘留该人48小时。主管部门将获取一项命令，使他们可以拘留该身份不明者5天时间，以便组织遣返。
如果在5天时间里，未能组织遣返，则该外国人必须从"行政拘留"中释放。
如果外国人抗拒上遣返飞机的话，他有可能受到刑事犯罪审判，并承担因抗拒而受到的惩罚。有时，不是总是，该程序将会导致最多几个月的服刑，而经常，但不是总是，会缓刑。如果该外国人到监狱服刑，刑满后，他还会被遣送回其祖国。另外一个抗拒登机的方法就是再进行刑事诉讼，并且，最后被判服刑。
外国人还可以发现他们身处另一种情况，即该外国人被法国当局认为是"对公共秩序极其危险的人物"。在这种情况下，将使用紧急程序，遣送该外国人。
还有一种情况，即外国人被法院宣判犯有刑事罪，惩罚中包括禁止该人在一段时间内重返法国（通常为数年）。例如，雇佣非法打工者就可以受到该禁令的惩罚。尽管有法律程序，可以取消该禁令，但实际上，很难获得取消该禁令的命令。
法国政府根据两种情况之一，批准难民身份。首先，作为联合国1951年7月28日的联合国（日内瓦）宪章关于难民身份的缔约国，以及根据1952年7月27日联合国决议，法国对那些因为其种族，宗教，国籍，特殊社会群体的成员或因为政见，而在生活上或人身自由上受到威胁的人批准政治避难。
再有，根据法国宪法，对所有那些因为争取自由而受到迫害的人批准政治避难。
寻求避难的人员应在抵达法国后马上到警察局开始办理申请手续。申请人会收到避难声明的确收函，确收函应仔细保管。随后，避难申请将呈送到难民保护署进行审查。如果申请人获得成功，则将收到居留证。
如果申请被难民保护署驳回，可以向难民司法救援委员会上诉。在受理通知中，应包括上诉条件和允许延迟期。对这些规定要非常注意，因为它们会被严格地予以执行。
如果上诉成功，将向申请人签发居留证
如果委员会驳回该上诉，则可以向行政法院做进一步上诉。
某些外国人会根据法国法律受到保护，他们可以有权申请临时居留证。这些外国人包括：
- 生活在法国的未成年子女和外国配偶，他们是根据"家庭重组"计划获得签证后，离开其祖国，来到法国的，
- 在10岁之前就已习惯性地生活在法国的未成年儿童，
- 不是一夫多妻或一妻多夫的外国人，他们要能通过任何方式证明在法国已习惯性地生活了10年以上，或者，在此期间，他持有学生卡，已生活了1年，
- 不是一夫多妻或一妻多夫的、同法国人结婚 的外国人，要提供是合法地进入法国，其配偶拥有法国国籍，并且，举行过大型婚礼并在法国登记处做过结婚登记，
- 不是一夫多妻或一妻多夫的、同以"科学家"身份持有临时居留证的人结婚 的外国人 ，但应证明他们是合法地进入法国，
- 不是一夫多妻或一妻多夫的外国人，他们是生活在法国的法国儿童的父亲或母亲，他们至少对该儿童具有部分监护权或能有效地满足该儿童的需要，
- 不是一夫多妻或一妻多夫的外国人，他们既不属于上述受保护范围，也不属于"家庭重组"计划之列，并且，他们的家庭和本人同法国的关系使他们被拒绝获得居留证。如果是这样，他们可以以该拒绝造成了对个人隐私的侵权和破坏了家庭组成为理由，进行上诉，
- 出生在法国的外国人，他们应在法国连续生活至少8年，在10岁后，应在法国学校至少学习5年。这样，他们可以 在16岁至21岁申请，
- 因工伤病，得到法国机构的优抚金，并且伤残等级相当或高于20%的外国人，
- 根据1952年7月25日关于避难权法律的规定，获得无国籍身份的外国人，以及
他们的配偶和未成年子女，
- 习惯性地生活在法国的外国人，他们的健康需要照顾，但在其祖国得不到这种治
疗，而且，如果没有这种照顾的话，则会产生意外的严重后果，
根据该情况签发的证件准许工作，证件的续签要取决于该配偶的持续性情况而定。属于其他范畴的外国人有权申请有效期10年的"居住证"，其好处就是该证件持有者可以从事任何工作：
- 同法国公民结婚至少1年以上的外国人，并且该配偶的情况一直未变，该配偶拥有法国国籍，举行过大型婚礼并在法国登记处做过结婚登记。
- 法国公民的外国儿童，该儿童应未满21岁，或者，该儿童依赖其父母，或者依赖其祖辈，或者依赖其他或她的配偶，
- 作为生活在法国的法国儿童的父亲或母亲的外国人，他们至少对该儿童具有部分监护权或能有效地满足该儿童的需要。
- 因工伤病，得到法国机构的优抚金，并且伤残等级相当或高于20%的外国人及其继承人，
- 根据"家庭重组"计划获得签证后，离开其祖国，来到法国的，持有居住证的外国配偶和未成年子女，
- 曾在法国军队的战斗部队服役的外国人，
- 曾在法国内务部队实际参加过战斗的外国人，按期退役的外国人，或在战斗中受伤提前退役的外国人，
- 曾在法国同盟国军队的战斗部队服役的外国人，或早先在法国居住，并在外国同盟军中参加战斗的外国人，
- 曾在法国外籍军团服役3年，并光荣退役的外国人，
- 被难民保护署批准为难民的外国人以及其配偶和未成年的子女，
- 在法国已合法地生活至少3年的无国籍人士，以及其配偶和未成年子女，
- 在法国已合法生活10年以上，并在此期间曾持有学生签证的外国人，
- 根据12bis和12ter条款而曾持有5年临时居住证的外国人，并且他们应在此期间不间断地生活在法国，
- 根据入籍条例而有权加入法国国籍的外国人。
在上述各条款中对儿童的批准，包括正统子女或有血缘关系的自然儿童，以及在海外领养并通过主管部门对其合法性认可的自然儿童。
上述各情况中，如果该外国人被认定"对公共秩序有威胁"的话，主管部门可能拒绝签发临时证或居住征。实际上，主管部门对犯有严重刑事犯罪包括雇佣非法外国打工者的外国人有可能拒绝签发证件。此外，法院也总是会作出拒发证件的判决。
任何法国公民的正统或自然儿童从出生之日起既获得法国国籍。
但是，如果该儿童的父母只有一人是法国人，并且该儿童出生在法国之外，他或她的法国国籍可能会遭到拒绝。
父母无国籍并出生在法国的人被认定为法国公民。
只有当他或她是未成年儿童时，该儿童的国籍才受到其父母国籍的影响。
同法国人结婚的外国人不能成为法国人。但这个事实能够较容易地使其获得法国国籍。
父母是外国人而在法国出生的儿童，可以在成年后获得法国国籍，但是，他或她应一直在法国生活，或者，从11岁起，曾有5年时间非连续性地在法国生活。在达到成人年龄时，该儿童可以申请获得法国国籍。父母亦可对在法国出生的子女从13岁起，为其申请法国国籍。由法国公民认养的外国儿童，在成人之前，即可申请法国国籍。
总之，只有在法国生活过5年的外国人才能申请入籍。但是，对在法国大学或高等学校圆满地完成两年大学学习的外国学生，以及他或她的能力或智慧对法国提供过重要服务的外国人，该期限可以减至2年。此外，对有一些外国人，无需要求他们申请入籍前生活在法国。例如，难民身份的外国人，或法国对其入籍有着特殊兴趣的外国人，或来自属于法国文化和法语实体、法语为该地区或国家的唯一或其中之一的官方语言的外国人，或其母语为法语或该外国人可以证明学习5年法语的外国人。
对不能被法语社会所接受的人，如掌握不好法语，或道德品质不好，或对法国国家的根本价值有过犯罪行为，或被判数月徒刑（判刑缓期执行者除外）的人，其入籍可能会被拒绝。
应在当地政府部门申请入籍。申请答复必须在18个月内作出。
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